河南省项城市东街村辖1个自然村，有5个村民小组178户1050人，党员40名，村“两委”干部6人。村内耕地508亩，村集体经济相对薄弱，无优势资源、无村办企业、无经营性集体资产。近年来，东街村坚持党建引领，积极探索“党支部+合作社+农户”发展模式，把村集体经济发展短板变成党支部领办合作社发展“潜力板”，实现村集体与农户的双增收。

一、主要做法

1.健全组织机构，完善管理制度。为实现农业规模化发展，村“两委”6名干部筹资50万元，成立项城市金麦穗种植专业合作社，按照农民专业合作社法相关规定，制定章程，选举产生理事会、监事会等常设机构。在此基础上，又建立了民主决策、财务管理、档案管理、统购统销等日常工作制度，为合作社的规范运行提供了制度保障。

3.完善分红机制，保障成员权益。一是保障土地股分红。为充分保障土地入股成员的权益，合作社优先保障每亩土地保底分红800元，高于当地土地流转价格100～200元，土地股分红后仍有盈余的，再作为可分配盈余进行分配。二是实行土地股二次分红。在保障土地保底分红的基础上，再提取可分配盈余的35%进行二次分红，充分调动群众以土地使用权入股的积极性。三是设置资金股。为提高成员以资金入股的积极性，合作社提取可分配盈余的35%作为资金股进行分红，按照各成员入股金额占股金总额的比例进行分红。四是设置公益金、公积金。提取可分配盈余的20%作为公益金，用于村集体公益事业、改善人居环境。提取可分配盈余的5%作为合作社公积金，用于扩大生产规模，增强合作社经营能力。剩余可分配盈余的5%，作为成员参与合作社日常生产的奖励。

4.拓展经营思路，规范作业流程。主动与中国中化集团有限公司对接，依托其“MAP现代农业技术服务平台”，为合作社提供种植规划、农事指导、春草秋治、氮肥后移、一喷三防、提容重降毒素等托管服务，助推质量兴农、绿色兴农。同时，与中原农业保险股份有限公司签订粮食作物保险合同，确保每亩土地的最低收益不少于800元，保证土地股保底分红无风险。另外，合作社建设了1500平方米的收储仓库，配备烘干设备，使农产品能够颗粒归仓，分类储存，防范市场风险，实现收入最大化。为实现规范作业，合作社邀请农业技术专家帮助建立了从整地、种植到农产品收获的全部详细作业流程，做到统筹安排，统一作业，最大限度地减少技术操作对产量和质量的影响。

二、主要成效

1.实现了降本增效，增加了生产收入。科学规划、统一管理、订单种植、适时出售等措施的实施，使生产成本降低110元/亩，小麦、玉米的销售价格提高了0.03～0.06元/斤。2025年，在经受“烂场雨”的情况下，实现入库小麦91.85万斤，夏季亩均收入1344.8元，全年利润70余万元。合作社收入的增加，使成员获得了更多的分红。2025年，参与土地经营权入股的农户获得保底分红800元/亩，按照35%的分配比例提取土地二次分红资金24.7万元，亩均约310元，土地经营权入股合计每亩收入约1110元，比入股前多收入400多元；公益金按照20%分配比例提取资金约14万元，用于发展村集体公益事业；公积金按照5%分配比例提取资金3.5万元，用于合作社扩大再生产和发展。

2.强化了示范带动作用，吸引周边群众积极入社。土地入股分红的收入接近土地流转租金的两倍，使群众得到了实惠。在全村178户508亩土地全部入社的基础上，合作社又吸引了邻近村的110户322亩耕地加入，使入股土地面积达830亩，周边土地入股村民和本村村民享有同等的成员权益。

3.增强了经济活力，促进了本地就业。2025年，合作社新上糯玉米加工项目，先是从外地采购糯玉米进行加工，积累加工和管理经验，探索商业化途径；同时，在秋季选择优质糯玉米品种，由合作社进行试验种植，根据收获情况优选产量高、品质好的品种扩大种植规模，收获后按大小分类精选作为工厂原材料，进一步降低原材料成本、保证原材料质量，实现一二产业融合发展。加工厂优先为合作社成员及家庭成员提供就业岗位，让他们空闲时能够到工厂务工，解决工厂用工问题的同时，又使成员获得了工资收入和劳务分红。

4.美化了乡村环境，促进了乡村和谐。合作社的成立，发展壮大了村集体经济，为村民谋利益，为村集体谋福利。在合作社实现盈利后，村集体利用提取的公益金新建了公益图书室、日间照料中心等公共服务设施，打造了滨河公园、文化长廊、街头游园和1100平方米的文化广场，为村民茶余饭后的休闲娱乐提供了场所，村民的邻里关系更加和谐美满。

三、启示与思考

1.推动乡村振兴，离不开好的带头人。带头人首先要懂经营，要能够结合本地资源，分析发展的优势和短板，提出切实可行的发展思路，制定完善可靠的发展路线；其次要善于沟通，要能够针对群众提出的不同问题，提出合理可行的解决办法，说服群众积极参与到经济活动中；最后要有公益心，能够从大多数人的利益出发，一心为集体考虑，为发展谋划。

2.农村产业发展，要切合当地实际。东街村地处集镇周边，集体资产较少，经济发展缺少动力，土地较少且大多是基本农田，无法大规模发展二三产业。东街村“两委”干部充分利用集体经济清产核资成果，分析本村实际情况，从规模化种植出发，逐步拓宽经营思路。

3.实现稳定发展，要注意风险防控。首先，要注意防范自然灾害风险，随着降水带的北移，近两年天气呈现小麦、玉米收获期阴雨连绵的情况，需要加大水利设施投入。其次，要注意防范经营风险，避免出现重大决策失误，应充分利用民主决策制度，做到重大事项群策群力，全面考量经营前景与可能存在的问题，做好应对方案。最后，要注意防范廉洁风险，做好合作社事务的公示公开工作，接受成员的全面监督，防止出现侵占、挪用等违法行为。

《中国农民合作社》期刊