60岁失独想要孩子_40岁高龄失独求子_单独二胎政策遇冷2年内全面放开二胎？

2022-06-07 作者：admin | 浏览（656）

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单独二胎政策已施行一年，截至2014年底，全国共有106.9万对单独夫妇申请再生育，远低于国家卫计委此前所做的“200万”的预估数量，多位人口学者据此认为，“单独二胎遇冷”，中国育龄夫妇的生育意愿已出现严重滑坡，生育危机正在到来，必须尽快全面放开二胎乃至实现生育自由。

单独二胎是否遇冷？

翟振武认为单独二胎没有遇冷的原因有三：其一，单独二孩政策能够覆盖的目标人群数量在1100万对左右，把1100万对的目标人群数量直接等同于新增出生人口总量，这种作法忽视了二孩生育的意愿或比例，相当于认为所有已育一孩的“单独”夫妇都会生育二孩。

其二，把某一年的“单独”夫妇申报规模与1100万对相比较，这既没有考虑二孩生育的意愿，也没有考虑二孩生育是在几年内才完成的规律。其三，各个省的生育意愿有较大差别，虽然全国平均生育意愿是60%，但大城市和东部省份一般会低一些，西部和中小城市会高一些。目前有的省二孩申报的数量高于预期，有的省低于预期，都是正常的。

曾获得斯坦福大学经济学博士学位的携程旅行网董事局主席兼CEO梁建章、约翰霍普金斯大学生物统计学博士、人文经济学会特约研究员黄文政则联合撰文指出，上述结论并不成立，并且长期以来，计生部门和某些人口专家对人口形势存在严重误判，而且是一而再、再而三的高估，对单独二孩的数据估算也是如此。例如，根据福建卫计委的统计数据，福建符合单独两孩的夫妇约有12万对，从今年3月31日实施单独两孩至8月底，福建申请单独两孩生育证的夫妇17811对，占符合条件人数的15%。辽宁省有育龄“单独家庭”82万左右，其中有生育意向的约为45万。自3月27日实施“单独两孩”生育政策以来至6月30日，全省申请生育“单独两孩”的有7356人，批准7155人，预计将远低于此前测算的每年生育10万人的数量。

最终在全国的数据上看，据国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄透露，截至2014年底，全国共有106.9万对单独夫妇申请再生育，基本符合预期。在多位人口学家看来，这一数字已严重低于卫计委此前估计的“200万”。

对此，梁黄二人称，“在政策实施之前，卫计委言之凿凿所说的是，单独两孩实施后每年新增出生人口约200万。现在一年过去了，申请人数只有100万，如果扣除申请未被批准的，被批准却没有如愿生育的，没有“单独两孩”政策本来也是要生育的，还有双独家庭作为单独申请而生育的，新增出生人数会远低于100万。”

多项调查和统计显示，中国民众的生育意愿已处于极低的水平。即使是一贯被认为崇尚多子多福的中国农村，年轻人心目的理想孩子数都已经低到1.8的水平。一方面是老龄化问题越来越突出，另一边是生育意愿不断降低，那么，是否意味着政策会升级，全面放开二胎呢？

何时全面放开二胎？

人口学界的主流观点认为，中国人口形势已非常紧迫，面临的主要风险是生育率长期过低，中国生育率已有20多年低于实现世代交替所需的更替水平，并且，人口结构持续恶化，15岁以下人群占比已从上世纪50年代的五分之二，降至了六分之一，中国占世界人口比例也从1980年的22%，降到了2013年的19%。即使是将家庭平均生育孩子数量提升至两个，也难以扭转出生人口锐减的趋势。

对此，劳动经济学家、社科院副院长蔡昉曾公开表示，“中国可能在两年左右时间内向所有夫妇放开二胎政策；放开二胎政策可能不会显著提高生育率。”而中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟则认为，“全部开放二胎对我们整个生育水平的影响不会很大，所以并不一定要两年时间。”

张车伟认为，“现在来讲，我们全部开放二胎，应该对我们整个生育水平的影响也不是很大，所以我觉得并不是说一定要两年时间。