代生孩子服务

2020-12-02 22:12:09 来源:合肥晚报

  【一线感悟】

  作者:吴开松(湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员、中南民族大学公共管理学院院长)

  县域治理在国家治理中居于基础地位,直接关系着国家的长治久安。就应对突发公共卫生事件而言,县级政府实际上承担着群防群控的基础性职责。具体说,要做到“四个结合”:

  政治动员与社会动员结合。县域治理空间最大特点是相对分散性。空间分散性和人口的低密度,使得县域治理层级不少,幅度更大,应对突发公共事件更具有挑战性,因此不能照搬照套城市应对方法。首先,要健全县、乡(镇)、村三级管理体制,完善本地区统一的突发公共卫生事件信息汇集、储存、分析、传输系统,并与上级政府及其有关部门、下级政府及其有关部门、专业机构和监测网点的突发事件信息系统实现互联互通,加强跨部门、跨地区的信息交流与情报合作。其次,县级人民政府应当在居民委员会、村民委员会、村民小组和有关单位建立专职或者兼职信息报告员制度,解决由于人员居住分散带来的信息不完整和碎片化问题。再次,强化政治动员,发挥政治动员在应对突发公共事件过程中的作用。最后,做好社会动员。突发公共卫生事件一般具有时间紧、形势紧迫、任务繁重、应对资源稀缺、关系到人民生命健康等特点,必须健全社会动员机制,更好实现群防群控。

  预防与治疗结合。相对于市域,县域一般来说医疗资源相对匮乏,边远地区尤甚。县域范围内通常没有三级甲等医院,整体医疗水平较低,应急物资储备不多,交通不便利。有鉴于此,重大突发公共卫生事件发生后,县域应确定预防与治疗结合、预防为主的目标。首先,进行突发事件风险评估。县级人民政府应当对本行政区内的公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估,定期检查、监控,确定风险等级,制定降低风险办法,落实防控措施。其次,完善转诊机制,在治疗基础上,对危重病人及时转诊,确定预防为主的目标,全面落实早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗防控措施,有效控制疫情的输入、传播和蔓延,维护人民群众生命健康安全。再次,进一步完善应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的储备制度。同时,挖掘民间资本,补充公共资源不足,提高应对效能。

  传统媒体与新媒体结合。县域空间分散,民众获取信息渠道相对更少,心理需求容易呈现两个极端:极度渴望了解所有信息和置身事外的鸵鸟状态。对此,县级政府要把传统媒体与新媒体结合,加强信息披露,及时准确地向社会公开疫情和防治工作进展,广泛宣传疫情防护知识,提高公众自我保护意识和能力,消除恐慌情绪。既要在街道商铺、村居社区、车站广场等地张贴宣传单、滚动播放音视频,也要在报纸、电视、广播等传统媒体上大篇幅报道,同时还要利用短视频平台、微信公众号、网站等新兴媒体进行实时推送,不断聚合疫情防控引领力、凝聚力和助推力。

  执法与普法结合。对于县域来说,依法依规做好疫情防控,关键是运用法治思维和法治方式开展工作。首先,要加大相关法律法规的宣传力度。县域治理以乡村为主,许多民众对于有些专门法律了解不够,理解不透,宣传普法是执法的应有之义。要教育引导农村广大干部群众知法懂法,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,积极推进法治乡村建设。其次,正确处理公权与私权关系。由于基层工作人员和群众法律素养参差不齐,面对突发公共事件,一方面要建立基层执法的监督机制,保持文明执法和应有的人文关怀,更要强化公民对法律的敬畏之感,塑造全民守法风尚。

  《光明日报》( 2020年02月27日 07版)